mensaje que precedia estas bases progranaticas
"versión definitiva de lasBases Programáticas del Frente Amplio en relación a DEPORTE. Estas bases fueron elaboradas durante gran parte del año pasado por la UNIDAD PROGRAMÁTICA "DEPORTES" DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PROGRAMA DEL FA, donde participaron numerosos compañeros de distinta y procedencia y roles en el área.
Ese documento luego fue estudiado por el Plenario Nacional e incoporado al estudio del Congreso Programàtico "Hugo Cores", siendo previamente considerado por los comités de base y coordinadoras de todo el país, así cmo de las fuerzas políticvas que integran el FA.En el Congreso se estudió intensamente, participando en su consideración compañeros dirigentes y de las bases, haciendose numerosos aportes. Esos aportes fueron incorporados en el último Plenario Nacional e integran el documento que les ofrecemos.Con el reconocimiento a todos los que, de una manero u otra, dieron su valioso aporte a estas Bases Programaticas, esperamos sean no sólo una herramienta útil para la campaña electoral, sino y específicamente, un instrumento fundamental para el próximo gobierno del Frente Amplio"
BASES PROGRAMÀTICAS DEL FRENTE AMPLIO APROBADAS EN EL
CONGRESO “HUGO CORES” (2013), incorporando los aportes de ese Congreso en el
Plenario Nacional de febrero de 2014
5. DEPORTE
5.1 Avances y desafíos
Entre los logros principales se destacan:
Universalización de la Educación Física Escolar; Torneos nacionales e
internacionales de deportes liceal y juvenil; Congresos Nacionales de Deporte;
Primera Encuesta Nacional de Hábitos Deportivos; Planeamiento y construcción de
las primeras dos Plazas Siglo XXI, refacción de instalaciones, canchas, etc. y
cerramiento y calefaccionamiento de piletas de natación; Plan Nacional
Integrado de Deporte (PNID) y puesta en acción del Proyecto Piloto La Paz;
Puesta en funcionamiento de la Fundación Deporte Uruguay con mayor apoyo a las
federaciones deportivas; Programa Gol al Futuro; Ley de Promoción de Deporte;
integración de la DINADE a Jóvenes en Red; comisión de Educación Física (Ley de
Educación); y otros proyectos.
Los desafíos principales son:
Superar la actual situación subordinada
de la organización institucional del deporte. Alcanzar un modelo institucional
que articule de manera racional, ordenada, plural y sustentable la
participación del estado y de todos los actores en el sistema deportivo. Ello
implica:
o Fortalecer el área del Deporte (Dirección
Nacional de Deporte-DINADE) promoviendo una estructura dinámica formada por
equipos técnicos proactivos, altamente capacitados y respondiendo al PNID, a
través de una organización matricial
o Ejercer un rol rector en el deporte,
articulando, supervisando y promoviendo el deporte de competencia y
comunitario, despojándose de gran parte de la gestión directa de servicios
o Descentralizar en alto grado la gestión
comunitaria, desplazándola al ámbito local
o Controlar y certificar el funcionamiento
transparente del deporte mediante la utilización de instrumentos legales
apropiados, como por ejemplo la Ley de transferencia de deportistas
profesionales, y la Fundación Deporte Uruguay.
Cambiar el modelo deportivo
desde la actual situación artesanal a un modelo productivo moderno del deporte
de competencia. Lo que implica:
o Adoptar explícitamente un modelo para el
sistema deportivo basado en la gobernanza.
o Gestionar el sistema federativo y clubístico
en forma eficaz, dinámica, planificada, articulada y de acuerdo a pautas
científicas, lo que involucra evaluaciones sistemáticas y auditorías sobre
procesos y resultados, que deben tender a la excelencia.
o Jerarquizar objetivos y disciplinas de acuerdo
a la cultura deportiva de nuestro país y las posibilidades internacionales.
Evitar la dispersión actual de apoyos al
deporte. Implica una decisión política al más alto
nivel para conseguir adoptar el criterio -sin concesiones para todo el Estado
-de que las medidas de política e inversión pública que se realicen por los
diferentes organismos, tomen en cuenta y se orienten en función del PNID.
Involucrar fuertemente a la población
impulsando mecanismos para llegar a la universalización de la actividad
deportiva comunitaria, con su integración a las políticas sociales
transversales, de salud y culturales, de género y generacionales con énfasis en
el desarrollo de ciudadanía. Lo que implica distribución de poder decisional,
capacitación de las organizaciones de la comunidad en el territorio y
ampliación de la oferta pública, social y privada.
Superar las
fracturas del sistema, alcanzando una efectiva coordinación
de políticas deportivas con los entes de la enseñanza, avanzando hacia una
Educación Física de calidad e incorporando el nivel terciario a la práctica de
actividades físico-deportivas. Adecuar las formaciones profesionales a las
necesidades en los distintos ámbitos de la Educación Física, el deporte
comunitario y el de alto rendimiento. Articular las políticas deportivas con la
Udelar en su rol de formación, extensión e investigación.
Impulsar la participación equitativa de las
mujeres deportistas. promoviendo la aplicación de
medidas de discriminación positiva que aseguren la incorporación significativa
de mujeres a las actividades deportivas.
5.2 Objetivos programáticos y líneas estratégicas
La orientación progresista a encarar por el tercer
gobierno frenteamplista, debe dirigirse hacia un abordaje actualizado y eficaz
de acuerdo con los desafíos que exige el país para el desarrollo de un modelo
deportivo nacional, inclusivo y de crecimiento.
Para ello será fundamental la aplicación de avances
tecnológicos, de adecuadas estrategias de comunicación, de gestión
participativa de cambio, ampliando dicho desarrollo deportivo a toda nuestra
población.
Asimismo es necesaria la modificación de la estructura
institucional que favorezca una mayor jerarquización, descentralización y
participación social en los procesos de gestión de Estado.
En ese sentido es fundamental la coordinación
interinstitucional con otras políticas públicas como las de salud, drogas,
infancia, adolescencia y juventud, convivencia y seguridad ciudadana.
Se promoverá un fuerte desarrollo de la
Educación Física en la Enseñanza, ampliando su integración transversal,
motivación pedagógica y búsqueda de calidad en los aprendizajes, impulsando
propuestas curriculares vinculadas a las diversas realidades y sus contextos.
5.2.1 Modernización general y transformación del deporte
de competencia.
Profesionalización y re-estructura de la gestión en las
organizaciones federativas, con una mejora de la formación de
los recursos humanos en todos los ámbitos y un modelo de gobernanza
(participación de la sociedad civil con fuerte orientación del Estado) para el
deporte nacional, en concordancia con el Plan Nacional Integrado de Deporte,
pautas de gobierno y el proyecto de desarrollo nacional productivo.
Creación y puesta en práctica de un Sistema Nacional de
Alto Rendimiento Deportivo, que incluya herramientas eficaces y
eficientes de captación de talentos, apoyo permanente a las divisiones
deportivas formativas, evaluación y actualización de las metodologías de
entrenamiento.
Jerarquización de deportes prioritarios
y canalización de su apoyo a través del Ministerio, en articulación con los
sectores públicos y privados.
Actualización y creación de una infraestructura deportiva
suficiente, adecuada a los nuevos estándares tecnológicos del deporte de alto
rendimiento.
Revisión e institución de un marco legal
con instrumentos claros y específicos para lograr un financiamiento
transparente del fenómeno deportivo, y un entorno de seguridad en sus espectáculos
que incluya prevención, supervisión y punición de los delitos constatados.
5.2.2. Fomento de la
actividad física y deportiva saludable y recreativa, descentralizando la
gestión y promoviendo la participación de las comunidades.
Transferencia
de las actividades físicas y deportivas saludables y recreativas al ámbito
local. Acuerdo con el Congreso de Intendentes y
con las Intendencias Departamentales para lograr su fortalecimiento
institucional en concordancia con el Plan Nacional Integrado de Deporte.
Fortalecer el intercambio de conocimientos y experiencias, y la coordinación
entre las Intendencias con un enfoque regional para mejorar la gestión del
deporte.
Asignación de nuevas competencias de gestión y
coordinación de los programas en el territorio,
con énfasis en las propuestas que comprendan escuelas deportivas, espacios de
autogestión, parques temáticos, inclusión de la mujer, personas con
discapacidades y tercera edad a la actividad físico-deportiva.
Asignación de recursos desde el Poder Ejecutivo,
sustentando las transformaciones y explorando diferentes alternativas tales
como la participación público – privada y los convenios internacionales.
Mayor promoción del asociativismo deportivo local
y coordinación institucional en red, como un modelo de base de organización.
Extensión y perfeccionamiento del modelo de Plazas de
Deporte Siglo XXI y del Proyecto Piloto La Paz.
Fomentar la actividad física dentro de los horarios de
trabajo, en el ámbito público y privado, como
instrumento para mejorar la salud del trabajo y el rendimiento laboral.
Fomentar la práctica de deportes en los
centros de reclusión.
Impulso decidido a la implantación “de espacios
comunitarios saludables” o plazas activas en espacios
públicos.
Estímulos al uso de la bicicleta
como medio de transporte ampliando la infraestructura en bici-sendas, creando
redes funcionales para el acceso a centros educativos y laborales y para fines
recreativos y saludables
5.2.3 Optimización de la Educación Física y del Deporte
Escolar.
Aumento de la frecuencia y mejora de la calidad de la
actividad y de los contenidos curriculares de la
enseñanza de la Educación Física, con énfasis en las poblaciones con mayor
vulnerabilidad: (escuelas de contextos desfavorables, escuelas inclusivas y
especiales, entre otros)
Desarrollo de los espacios del juego y del juego
deportivo, como herramienta de cohesión, desarrollo,
gusto, motivación y autorregulación.
Suministro de equipamiento deportivo y apoyo a
infraestructura en espacios públicos y centros
educativos.
Incremento de la actividad deportiva
ampliando el acceso al conocimiento y practica de los deportes a través de una
propuesta diversificada de disciplinas deportivas
Promoción de acuerdos en la formación docente y técnica
propendiendo a su correspondencia con las orientaciones generales del Plan
Nacional Integrado de Deporte.
Ampliación y coordinación con Programa Gol al Futuro
como articulación de los subsistemas deportivo y educativo formal.
